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今年上半年，我國石油和化工行業在產銷、價格、進出口等方面雖然均保持了良好的發展勢頭，經濟效益繼續得到改善，但是經濟運行中仍面臨不少問題，主要表現在四個方面：
——油(you)品(pin)供(gong)應偏緊

上(shang)半年(nian)，我國(guo)油品(pin)市場呈現(xian)供應偏(pian)緊的狀況，尤其是在南(nan)方(fang)地(di)區。前5個月，我國(guo)累計進口原油達6154.8萬(wan)噸，較上(shang)年(nian)同期增長(chang)17.7%，盡管較一季(ji)度(du)情形有(you)所(suo)好轉，但鑒于(yu)原油在整個國(guo)民經濟(ji)中所(suo)處的戰略(lve)性地(di)位，這種狀況還應引起高度(du)關注(zhu)。今年(nian)以來，國(guo)家(jia)分別于(yu)3月份(fen)和5月份(fen)兩次上(shang)調成(cheng)品(pin)油價格，調整雖(sui)然有(you)助于(yu)提高能源利用效率、抑(yi)制部分消費(fei)需求，但總體供應偏(pian)緊的局面沒有(you)發(fa)生(sheng)大的改變。

隨(sui)著(zhu)社會主(zhu)義新(xin)農(nong)村(cun)(cun)建設的(de)(de)(de)推進，我國農(nong)村(cun)(cun)生產(chan)將得到更大的(de)(de)(de)發(fa)展，農(nong)業也將成(cheng)(cheng)為(wei)新(xin)的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)能源消耗群體，潛在的(de)(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)消費需(xu)求將逐漸成(cheng)(cheng)為(wei)油(you)(you)品消費新(xin)的(de)(de)(de)增長(chang)點。因(yin)此，應綜合考慮各種(zhong)影(ying)響因(yin)素，制定符合我國經(jing)濟發(fa)展的(de)(de)(de)能源政策，努力提(ti)高油(you)(you)品庫存，合理(li)安排(pai)調運，加(jia)強市(shi)場管理(li)，調整(zheng)出口數(shu)量(liang)(liang)，建立相(xiang)應級(ji)別的(de)(de)(de)市(shi)場預警(jing)機制，加(jia)強國家宏觀調控的(de)(de)(de)力量(liang)(liang)，以解決好下半年油(you)(you)品供應問(wen)題。

——農藥(yao)出(chu)(chu)口(kou)(kou)下(xia)降前5個月，農藥(yao)行(xing)業(ye)呈(cheng)現淡(dan)季(ji)不淡(dan)、產(chan)銷兩旺的大好形勢(shi)，但出(chu)(chu)口(kou)(kou)形勢(shi)不容樂觀。1～5月累計(ji)出(chu)(chu)口(kou)(kou)農藥(yao)18.5萬(wan)噸(dun)，同比(bi)增長8.1%；但出(chu)(chu)口(kou)(kou)額同比(bi)下(xia)降21.8%。究其(qi)原(yuan)因，一是(shi)(shi)因為2006年底甲胺磷等5種高(gao)毒農藥(yao)將禁(jin)止生產(chan)、銷售和(he)使用，而這幾種產(chan)品(pin)(pin)在(zai)農藥(yao)出(chu)(chu)口(kou)(kou)總(zong)量中所占比(bi)例較(jiao)高(gao)；二(er)是(shi)(shi)歐(ou)美、澳大利亞貿易壁壘嚴重(zhong)；三是(shi)(shi)出(chu)(chu)口(kou)(kou)產(chan)品(pin)(pin)的品(pin)(pin)牌較(jiao)差；四是(shi)(shi)無序競爭；五是(shi)(shi)受匯率影響(xiang)。分(fen)品(pin)(pin)種來看(kan)，殺蟲劑(ji)、殺菌劑(ji)出(chu)(chu)口(kou)(kou)量分(fen)別為1.2萬(wan)噸(dun)、0.4萬(wan)噸(dun)，同比(bi)分(fen)別下(xia)降18.7%、23.9%；除草劑(ji)出(chu)(chu)口(kou)(kou)2萬(wan)噸(dun)，同比(bi)增長56.1%。

——天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)膠(jiao)(jiao)價(jia)(jia)格過高天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)橡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)是(shi)我(wo)國(guo)(guo)橡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)工業(ye)(ye)的(de)(de)主要原料(liao)和(he)戰(zhan)略(lve)物資，但(dan)是(shi)我(wo)國(guo)(guo)天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)橡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)資源匱乏，供需矛盾日益突出，而且價(jia)(jia)格居高不下。按(an)照農業(ye)(ye)部規劃，到2010年(nian)我(wo)國(guo)(guo)天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)橡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)總(zong)產量(liang)為75萬噸(dun)(dun)，屆時國(guo)(guo)產天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)橡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)的(de)(de)自給率不足1/3，這將造成我(wo)國(guo)(guo)天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)橡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)高度依賴進(jin)(jin)(jin)口，只能被動接受進(jin)(jin)(jin)口價(jia)(jia)格。2006年(nian)以來，國(guo)(guo)內天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)膠(jiao)(jiao)價(jia)(jia)格持續攀升，6月份已升至今年(nian)來的(de)(de)^高點(dian)，天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)膠(jiao)(jiao)SCR5和(he)SCR10分別達(da)到25250元/噸(dun)(dun)和(he)24250元/噸(dun)(dun)。如此(ci)的(de)(de)''天(tian)(tian)價(jia)(jia)''對(dui)于產能供過于求(qiu)、市場(chang)競(jing)爭激烈、出口貿(mao)易頻繁(fan)遭遇反傾銷的(de)(de)橡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)制品(pin)業(ye)(ye)來說可(ke)謂是(shi)雪上加(jia)霜(shuang)，下游用戶(hu)紛(fen)紛(fen)呼吁要給''高燒''的(de)(de)膠(jiao)(jiao)價(jia)(jia)降溫，因而市場(chang)的(de)(de)焦點(dian)又一次對(dui)準(zhun)到天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)膠(jiao)(jiao)進(jin)(jin)(jin)口關稅(shui)(shui)上來。企業(ye)(ye)紛(fen)紛(fen)呼吁國(guo)(guo)家降低天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)橡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)進(jin)(jin)(jin)口關稅(shui)(shui)，或者恢復加(jia)入(ru)WTO前12%的(de)(de)暫定稅(shui)(shui)率。

——部(bu)分產(chan)品能(neng)(neng)力(li)過剩由于近年來整個化工(gong)行業(ye)效益提升，使得全行業(ye)掀起一股(gu)產(chan)能(neng)(neng)擴(kuo)建(jian)的(de)(de)高潮，特(te)別是(shi)中、西(xi)部(bu)有豐富能(neng)(neng)源和(he)資源的(de)(de)地(di)區(qu)新上項目較多，這些(xie)地(di)區(qu)想在''十五(wu)''期間(jian)加(jia)(jia)快經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，紛紛利用當(dang)地(di)煤(mei)炭、礦產(chan)等資源，規(gui)劃建(jian)設大型煤(mei)化工(gong)基地(di)，所(suo)建(jian)項目雷同(tong)。這些(xie)項目將先后于近兩年陸(lu)續投(tou)產(chan)，使得不(bu)少產(chan)品都出現(xian)產(chan)能(neng)(neng)過剩的(de)(de)情形或有這種(zhong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)趨(qu)(qu)勢(shi)，如(ru)''兩堿''、電石(shi)、農藥、尿素(su)、涂(tu)料、染料等。目前這種(zhong)趨(qu)(qu)勢(shi)還(huan)在繼續蔓延，各地(di)區(qu)之間(jian)缺乏統一協調，不(bu)顧市場(chang)和(he)環(huan)境(jing)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)容量(liang)盲目建(jian)設，就是(shi)在同(tong)一地(di)區(qu)也(ye)存在無序規(gui)劃的(de)(de)現(xian)象(xiang)。同(tong)時，不(bu)少民(min)營(ying)投(tou)資主體(ti)缺乏理(li)性的(de)(de)低水(shui)平重復建(jian)設，也(ye)加(jia)(jia)劇了產(chan)能(neng)(neng)過剩的(de)(de)問題(ti)。因此(ci)，推進(jin)結構調整，加(jia)(jia)強污染治理(li)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)循環(huan)經(jing)(jing)濟已是(shi)當(dang)前整個行業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)當(dang)務之急。

為推動整個石(shi)油和(he)化(hua)學工(gong)業的產業結構調整，國家應加(jia)大對化(hua)工(gong)新材料、精細化(hua)學品等高附加(jia)值產品以及(ji)新技術、新工(gong)藝(yi)發展的政(zheng)策支持力度，對規(gui)模偏小、工(gong)藝(yi)技術落后、環保(bao)不達(da)標的企業堅決予以淘汰。

另外，還有一些問題(ti)也應(ying)引(yin)起關注，如煉油行業(ye)虧損嚴重，缺磷(lin)省(sheng)磷(lin)肥企業(ye)磷(lin)礦石供應(ying)緊張，硫(liu)酸(suan)產(chan)能過剩、價格低迷(mi)等。

今(jin)年(nian)下(xia)半年(nian)，我國石油和化工產(chan)品產(chan)量仍會保持較快增(zeng)(zeng)長，但鑒于下(xia)游需求無法(fa)同(tong)步(bu)增(zeng)(zeng)加，預(yu)計(ji)產(chan)品銷售(shou)情況較2005年(nian)相比會出(chu)現下(xia)降；由于能源、原材料、運(yun)輸等各項成(cheng)本價格均上升，全行業(ye)成(cheng)本將比2005年(nian)有較大的(de)增(zeng)(zeng)加，特別是在供(gong)大于需的(de)形勢下(xia)，價格支(zhi)撐乏力，因此化工產(chan)品價格走勢不容(rong)樂(le)觀。